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關于印發《西安市支持住房租賃市場發展財政資金補助和獎勵辦法》的通知

各區縣人民政府、開發區管委會,各企業事業單位:

經市政府同意,現將《西安市支持住房租賃市場發展財政資金補助和獎勵辦法》印發你們,請認真抓好貫徹落實。

西安市住房和城鄉建設局

西安市財政局

2021年2月5日

西安市支持住房租賃市場發展

財政資金補助和獎勵辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我市住房租賃市場發展試點財政補助及獎勵資金的使用及管理,防控資金使用風險,提高資金使用效益,根據《財政部住房城鄉建設部關于開展中央財政支持住房租賃市場發展試點的通知》(財綜〔2019〕2號)、《住房和城鄉建設部辦公廳財政部辦公廳關于中央財政支持住房租賃市場發展試點有關工作安排的通知》(建辦房函〔2019〕483號)、《西安市人民政府辦公廳印發關于培育和發展住房租賃市場的實施意見》(市政辦發〔2019〕35號)、《西安市人民政府辦公廳關于印發西安市住房租賃試點工作實施方案的通知》(市政辦發〔2020〕44號)等規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西安市城市規劃區內的住房租賃市場發展試點獎補資金的使用及管理。

本辦法所稱住房租賃市場發展試點財政補助及獎勵資金(以下簡稱“獎補資金”),是指中央財政安排用于支持我市住房租賃市場發展的資金以及省、市財政配套安排的資金(區縣所需配套資金由市本級承擔并通過易地集中配建資金籌集,開發區所需配套資金由各開發區自行負擔)。

本辦法所稱的新建租賃住房包括通過新增國有建設用地、盤活閑置居住用地、在新建商品房項目中配建等方式多渠道新建的租賃住房;改建租賃住房包括按規定將閑置商業辦公用房、工業廠房等非住宅項目改建為的租賃住房;盤活租賃住房指將閑置住房經品質提升后改造為租賃住房。

第三條 獎補資金由市財政部門、市住房建設部門按照職責分工管理。

市財政部門負責獎補資金下達和監管,并落實市本級配套資金;會同市住房建設部門審核獎補資金年度預算安排;按預算管理相關規定將資金下達區縣政府、開發區管委會;指導市級部門和區縣政府、開發區管委會對獎補資金進行績效評價。

市住房建設部門負責年度目標任務和獎補資金年度預算的編制;負責確定具體項目計劃和獎補資金分配方案的制定;明確住房租賃市場發展獎補資金支持重點,建立項目庫,制定獎補項目標準;確定績效目標,并組織區縣政府、開發區管委會對獎補資金實施監管、績效跟蹤和評價;指導區縣政府、開發區管委會開展獎補工作。

區縣政府、開發區管委會負責籌集、儲備新建及改建租賃住房項目,結合轄區內目標任務編制配套資金獎補預算,對申請獎補的項目進行初選,做好獎補項目監管、績效管理及評價,及時向市試點工作專班辦公室報送初選結果、新建及改建租賃住房項目建設進度、財政獎補資金績效評價情況等材料。

第四條 獎補資金實行資金總量控制,可根據中央財政支持住房租賃市場發展資金使用指南內容、申請資金規模、年度績效評價結果和住房租賃市場發展年度目標情況適時調整。

第五條 獎補資金使用及管理應遵循公平公正、公開透明、突出引導、注重績效的原則。

第二章 支持范圍

第六條 獎補資金主要投向租賃房源籌集,專業化規?;赓U企業培育,體制機制完善、租金監測、房源數據庫建立和住房租賃交易服務平臺建設、規范市場秩序、政策宣傳、開展住房租賃基礎性研究和采購第三方服務等推動住房租賃市場健康發展的重要領域。

第七條 納入新建(含配建)、改建、品質化提升盤活的租賃住房獎補項目,房源應相對集中,規模不少于50套(間)或建筑面積不少于3000平方米。

第八條 以下情形不在獎補范圍:

(一)被列入異常經營名錄、失信被執行人名單以及失信聯合懲戒名單的企業;

(二)企業信息未納入西安市住房租賃交易服務平臺名錄管理,運營房源未錄入西安市住房租賃交易服務平臺,成交房源未辦理住房租賃合同備案的企業;“托管式”租賃企業未按照我市相關規定接受租賃資金監管;

(三)新建租賃住房項目未設置自持租賃運營期不少于10年、不得以租代售等持續運營條件;改建租賃住房項目未設置運營期不少于5年的持續運營條件;企業出租自持普通商品住房項目未設置運營期不少于3年的持續運營條件;

(四)用于旅游度假等需求的短期租賃住房和賓館、民宿等,租賃合同備案有效期低于6個月的;

(五)產權不明晰、違法違規建設、安全質量不達標的租賃住房;

(六)建筑面積90平米以上戶型、高端租賃住房;

(七)公共租賃住房項目;

(八)本辦法實施前房地產開發企業按合同約定配建的租賃住房項目;

(九)市政基礎設施建設、舊城改造等與住房租賃市場沒有明顯關聯的領域。

第三章 補助類標準

第九條 利用國有建設用地新建、配建租賃住房,按建筑層數,多層建筑(6層以下)400元/平方米、小高層建筑(7-12層)800元/平方米、高層建筑(13層以上)1200元/平方米進行獎補;新建、配建租賃住房接受政府租金指導價的,按1500元/平方米獎補。獎補計算面積,竣工驗收前以房屋建筑面積預測報告為準,最終獎補面積以房屋建筑面積實測報告為準。

第十條 利用商業、辦公、工業廠房等非住宅建筑,按規定集中改建為租賃住房,按建筑面積500元/平方米進行獎補。改建后接受政府租金指導價的按建筑面積700元/平方米進行獎補。獎補計算面積按實際改建的租賃住房建筑面積計算,以不動產登記證書(或房屋所有權證)、房屋實測報告或相關文件為準。

第十一條 存量住房經品質化提升盤活后作為租賃住房,且建筑面積合計不少于3000平方米的相對集中項目,按200元/平方米給予獎補。獎補計算面積按各類住房租賃企業實際收儲房源的建筑面積計算,以不動產登記證書(或房屋所有權證)、房屋實測報告或相關政府文件為準。品質提升包括:室內裝修及老舊管線改造、配套家居用品、智能化管理、安防系統等綜合提升房屋品質的相關內容。

第十二條 同一項目補助類資金只能申報新建、改建、品質提升盤活項目中的一種。

第四章 獎勵類標準

第十三條 支持房地產企業將已建成普通商品住房自持用于住房租賃經營。對我市房地產企業出租自持普通商品住房的,按自持租賃住房建筑面積,每年100元/平方米的標準進行經營獎勵。出租自持房源標準為:申請人自有產權、申請人母公司或申請人同一母公司具有控股權的子公司的自有產權并委托申請人實施住房租賃經營,室內已裝修達到入住標準,且在住房租賃交易服務平臺完成租賃備案(有效期6個月以上)的房源,按套出租的房源只納入獎補統計一次,按間分租的房源納入獎補統計的獎補面積累計不超過該套房屋建筑面積。

第十四條 對租賃合同網簽備案的企業予以獎勵。住房租賃企業、房地產經紀機構通過住房租賃交易服務平臺進行房源信息發布和網簽合同備案的,備案有效期6個月(含)以上的合同,每套(間)房每年度只可申請1次租賃合同備案獎勵。在我市合法經營的住房租賃企業、房地產經紀機構代理個人租賃房源的通過我市住房租賃交易服務平臺進行網簽合同備案的,按50元/宗給予獎勵。每個企業每年網簽備案獎補最高不超過50萬元。

第十五條 對接受租賃資金監管的企業予以獎勵。租賃企業按要求接受我市住房租賃資金監管的,按照接受租賃資金監管的有效網簽備案合同數,按100元/宗給予獎補。每個企業每年資金監管獎補最高不超過100萬元。

第十六條 對規范化經營企業予以獎勵。制定我市住房租賃企業信用信息管理規定,對年度信用評級A+和A級企業分別給予100萬和50萬的信用獎補。

第五章 項目申請和受理審核

第十七條 獎補資金的申報主體按照市住房建設部門發布的獎補資金年度申報指南,通過西安市住房租賃交易服務平臺提出獎補資金申請,并將相應紙質申報材料送區縣住房建設部門、開發區管委會。

第十八條 區縣住房建設部門、開發區管委會負責對申請獎補資金的企業提交的各項申請材料進行審核,審核內容包括申報材料審核和項目現場檢查。

第十九條 區縣住房建設部門、開發區管委會將通過審核的項目和相關材料通過住房租賃交易服務平臺提交市住房建設主管部門。

市住房建設部門會同市財政部門根據項目申報情況組織專家召開復審會,對項目進行審查、比較、綜合分析,確定復審結果。

第二十條 市住房建設主管部門將申報獎補項目復審結果在門戶網站進行公示,公示期為5個工作日。公示內容包括申請企業及項目名稱、貼補類型、項目地址、工程進度、獎補標準等內容。

對申請對象和申報項目有異議的,可向市住房建設部門提出異議,并提供相關證據。市住房建設部門組織重新審核,確不符合條件的,取消該次獎補項目資格,并書面告知異議人和申報單位。

第六章 資金撥付與管理

第二十一條 市住房建設部門根據項目獎補復審情況,在獎補資金預算額度內制定年度支出預算計劃報市政府(市住房租賃試點工作專班)批準。市財政部門根據市政府(市工作專班)批準的預算計劃將資金撥付到區縣政府、開發區管委會,區縣政府、開發區管委會根據轄區項目進展情況和撥付比例撥付獎補資金。

第二十二條 新建項目取得施工手續并實際開工的,撥付30%獎補資金;建筑主體封頂的,撥付30%獎補資金;完成工程竣工驗收并經審計的,撥付20%獎補資金;通過住房租賃交易服務平臺運營6個月后撥付剩余20%獎補資金。項目竣工驗收后經審計已撥付的獎補資金超出實際獎補總額的,由項目所在區縣政府、開發區管委會予以追回。

第二十三條 改建項目完成工程竣工驗收的,撥付40%獎補資金,將房源通過住房租賃交易服務平臺發布后撥付30%獎補資金,通過住房租賃交易服務平臺運營6個月后撥付剩余30%獎補資金。

第二十四條 品質提升類項目達到提升標準的,將房源通過住房租賃交易服務平臺發布后撥付50%獎補資金,通過住房租賃交易服務平臺運營6個月后撥付50%獎補資金。

第二十五條 房地產企業將自持房源用于住房租賃經營、通過住房租賃交易服務平臺發布并進行租賃合同網簽備案的,根據市住房建設主管部門發布的獎補資金年度申報指南,經初審、復審并公示無異議的,撥付本年度獎補資金。

第二十六條 租賃合同網簽備案和接受資金監管的,根據市住房建設主管部門發布的獎補資金年度申報指南,經初審、復審并公示無異議的,撥付本年度獎補資金。

第二十七條 規范化經營企業獎勵由市住房建設部門根據每年企業信用評級情況,依據本辦法確定的獎補標準,向財政局申請專項獎補資金,并通過企業注冊地區縣政府、開發區管委會撥付到企業。

第七章 績效評價和監督管理

第二十八條 按照全面實施預算績效管理的要求,市級主管部門根據試點工作實施階段,科學合理設立評價指標,區縣政府、開發區管委會、相關實施單位規范開展績效評價工作。

市住房建設部門、市財政部門對獎補資金績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”。獎補資金實際執行與績效目標偏離的,要及時予以糾正,確??冃繕巳缙诒Y|保量實現。

第二十九條 績效評價的主要依據是西安市住房租賃市場整體發展狀況、年度績效目標、相關規劃、政策、財政財務管理制度、相關行業標準及規范等。

第三十條 績效評價的主要內容包括績效目標的實現程度及效果、為實現績效目標制定的制度和采取的措施、資金投入和使用情況等。

第三十一條 績效評價工作可委托專家、專業機構等第三方實施??冃гu價辦法的選用遵循簡便有效的原則,根據獎補資金所支持項目的具體情況操作。

第三十二條 市住房建設部門、市財政部門根據績效評價結果,可通過調整財政支出方向、完善政策、推進項目管理等方式,抓好政策貫徹落實和推進相關項目實施。對存在問題的項目暫緩項目撥款,督促及時整改,根據整改情況確定繼續、停止或收回項目撥款。

第三十三條 申請獎補資金支持的單位,對申請材料的真實性負責。對于違反規定,采取虛報、多報等方式騙取、截留、擠占、挪用獎補資金的,一經核實,收回已安排的獎補資金,且3年內不得申請財政資金支持,相關記錄記入企業信用檔案。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法由市住房建設部門、市財政部門負責解釋。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行,獎補年度為2020年1月1日至2022年12月31日。