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解讀:《西安市納稅人跨區縣遷移財稅利益調整辦法》印發,納稅人正常遷移不得阻撓拖延

記者11日從市政府獲悉,《西安市納稅人跨區縣遷移財稅利益調整辦法》印發,即日起,西安市各級稅務機關依據現行稅法和該辦法的規定,負責辦理納稅人跨區縣遷移和稅收任務調整事項;各級財政部門依據現行財政體制和該辦法的規定負責辦理財稅利益調整事項。

對納稅人依法依規跨區縣正常遷移行為,各級財政部門、市場監管、稅務等部門應當依法予以支持,不得以任何理由阻撓、拖延、拒絕納稅人依法提出的遷移申請。對未辦結相關涉稅事項的納稅人跨區縣遷移的,劃出區稅務局應即時辦理。劃出區稅務局在辦理納稅人跨區縣遷移前,應當按規定繳銷納稅人發票,結清應納稅費、滯納金、罰款,辦結相關涉稅事項,收回相關稅務證件。

財稅利益調整標準為:納稅人遷移前一年度在劃出區繳納的地方口徑稅收收入超過200萬元(含200萬元),納入財稅利益調整范圍。

市財政局按照保既得利益的原則,核定劃入區和劃出區的財稅利益調整基數。財稅利益調整基數包括財稅收入基數和財力保障基數。財稅收入基數按照納稅人遷移前三年繳納的稅收、教育費附加和地方教育附加收入年度平均數核定,不足三年的按實際年度平均數核定。市稅務局根據財稅收入基數調整劃入區和劃出區稅務機關的收入指標,市財政局根據財稅收入基數調整劃入區和劃出區的財政收入指標。根據核定的財稅收入基數和現行財政體制規定的財力分配辦法,分別核定劃入區財力上解基數和劃出區財力保障基數,通過年終結算辦理。財力保障基數一定五年,從納稅人遷移當年算起,第六年起取消。

納稅人在年度中間發生遷移的,當年納稅人遷移前已繳入劃出區國庫的各項財政收入,仍作為劃出區當年的財政收入。遷移變更手續辦理完結次月起繳入劃入區國庫的各項財政收入作為劃入區當年的財政收入。核定當年財稅利益基數時,相應扣除這部分收入。

納稅人實際生產經營地發生跨區縣遷移后,重新辦理工商注冊、稅務登記的,經市財政局、市稅務局核實后,按本辦法的規定辦理財稅利益調整事項。

除法律法規等有明確規定外,凡在該辦法執行之日起辦理跨區縣遷移業務,劃出區、劃入區對納稅人稅務管轄關系有異議的,由劃出區財政局提供相關證明材料,市財政局會同市稅務局核實后做出裁定。

納稅人遷移行為發生前享受中央、省級、市級稅收返還政策的,財力保障基數按剔除稅收返還后的收入來核定。納稅人遷移行為發生后享受新的中央、省級、市級稅收返還政策的,原核定的財稅利益調整基數不再調整。

自該辦法執行之日起,凡納稅人辦理跨區縣遷移,并享受劃入區違規制定的與納稅人稅收直接掛鉤的稅收返還、財政扶持或行政審批等政策,但實際住所、經營地點并未發生相應遷移的,均被認定為非正常遷移。市財政局將對劃入區采取以下懲罰措施:按劃入區返還給納稅人資金的兩倍,扣減劃入區財力。按納稅人在劃入區繳納稅收數額的兩倍,扣減劃入區財力,相應補助劃出區。