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解讀:《西安市挖掘占用城市道路管理辦法》印發,挖掘占用人行道施工應確保行人安全通行

記者近日從市政府獲悉,《西安市挖掘占用城市道路管理辦法》印發,自2021年3月1日施行,有效期5年。

對交通影響較大挖掘占道施工應增設臨時導改道路

《辦法》明確,挖掘、占用城市道路,實行統籌安排、統一管理,遵循同區域錯時實施、同路段同步建設的原則。市城管局指導監督全市施工挖掘、占用城市道路工作,并負責對挖掘占用市管城市道路的管理。

嚴格控制對城市道路的挖掘和占用。除城市道路設施日常維修養護作業外,因工程建設需要挖掘城市道路的,建設單位應當提交城市規劃部門批準簽發的文件和有關設計文件,到城市道路挖掘占用管理部門和公安交通管理部門辦理挖掘、占用城市道路許可手續。需要臨時占用城市道路的,應當到城市道路挖掘占用管理部門和公安交通管理部門辦理占用城市道路許可手續。對交通影響較大的挖掘占道施工,應增設臨時導改道路,以保障交通通行。

對影響交通安全的挖掘、占用城市道路項目,施工單位應依照國家相關標準和規范制定詳細的交通組織方案,明確設置臨時標志標線、交通導示牌、交通安全防護等相關設施,報公安交通管理部門審查。實施中配合公安交通管理部門做好交通疏導。

確需臨時封閉交通的挖掘、占用城市道路施工項目,在許可挖掘、占用后,建設單位應通過本市相關媒體公布挖掘、占用項目的名稱、范圍、期限、負責人及投訴電話等信息。

嚴格控制挖掘占用道路的面積和期限

實施城市道路挖掘、占用許可應嚴格控制挖掘、占用道路的面積、期限。其中,按照招投標中標施工工期、施工組織設計及國家相關標準、規范的要求,嚴格控制挖掘、占用道路的施工時間。嚴格審核挖掘、占用城市道路面積的組成部分。在已建成道路上進行工程建設、鋪設地下管線、更換管道,一般應當采用非開挖技術施工;確實無法采用非開挖技術施工的,應當分段開挖,完成一段恢復道路交通后再開挖下一段。橫向過路的管線施工,無法采用非開挖技術施工的,應當分段、夜間施工,白天在溝槽上方采取安全有效的臨時覆蓋措施,確保交通通行。占道范圍內嚴禁設置辦公場所、宿舍、食堂、停車場、材料加工區等非生產設施,特殊情況必須在施工現場加工材料的,應嚴格控制占道面積。

因城市建設或者其他公共利益的需要,城市道路管理部門可以對臨時占用城市道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用。

挖掘、占用車行道施工的,應當設置機動車道、非機動車道及人行便道,保證車輛、行人通行;需要車輛、行人繞行的,應當在繞行處設置明顯的引導標志。挖掘、占用人行道施工的,應當保留人行通道;因特殊原因無法保留人行通道的,應采取搭設便橋、設置隔離欄等臨時硬質隔離措施,確保行人安全通行。

堅決杜絕“圍而不建、建成不拆”

占道施工圍擋實行“即圍即建、建成即拆”,堅決杜絕“圍而不建、建成不拆”。

占道施工圍擋迎車方向或轉角應采取透視圍擋方式,有條件的圍擋要采用45度切角或圓弧形圍擋。

挖掘、占用城市道路施工現場應當設置安全警示標志和防護設施,并在圍擋兩端醒目位置懸掛《挖掘、占用城市道路許可證》、工程概況牌、環境保護監督牌、特殊工序告示牌。有斷點的,應在每個斷點處懸掛一個工程概況牌;夜間懸掛彩色警示燈,設置警示反光設施,配備符合城市照明相關標準的照明設施。

同時,占道施工圍擋應統一標準、規范圍擋。圍擋板表面無坑洼、無商業廣告、無粘貼物、無亂涂亂畫,圍擋外側底部不得有突出部件。

占道施工過程中,施工單位應做好圍擋外城市道路及其附屬設施的保護工作,因施工造成圍擋外城市道路等市政設施損壞的應負責及時修復或給予賠償。凡對城市道路進行了導改或對道路斷面進行了改動的,建設單位應在施工完成后按照不低于該段道路原有技術標準對施工挖占路段全斷面道路及附屬設施進行恢復。

建設單位、施工單位負責占道施工期間的安全、圍擋設置、文明施工和噪音防治等工作。建設單位應督促施工單位規范文明施工,減少占道施工對城市交通的影響。